中國安防行業"十四五"發展規劃

（2021-2025年）

引  言

安防行業是利用視頻（pín）監控、出入口控製、實體防（fáng）護、違禁品安檢（jiǎn）、入侵報警等技（jì）術手段以及（jí）新一代信息技（jì）術，防範（fàn）應對各類風險和（hé）挑戰，構建立體化社會（huì）治安防控體係、維護國家安全及社會穩定重（chóng）要的（de）安全保障性行業。近年（nián）來，人工智能、大數據、物聯網、生物（wù）特（tè）征識別等新一代信息技術與安防行業（yè）快速融合應用，有效支撐了平安城市（shì）、雪亮工程、智慧城市建設，為創新社（shè）會治（zhì）理、實（shí）現"中國之治"做出（chū）了重大貢獻。"十四五"期間，黨和國家提（tí）出了（le）建設更高水平平安中國的（de）宏偉目標，各級（jí）政府將深入推進新型（xíng）平安城市、社會治理（lǐ）、智慧城市等重大項目（mù）建設（shè），實施（shī）城市大腦、平安鄉村、智慧社（shè）區等重（chóng）大工程，我（wǒ）國安防行（háng）業（yè）又迎來了一次難得的發展機遇。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會（huì）精神及《中華人民共和國國民經（jīng）濟和社會（huì）發展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱（gāng）要》要求，引領我國安防行業加快技術創新、深化（huà）市場應用、實現高質量（liàng）發展，在行業管理部門指導下，中（zhōng）國安全防範產品行業協會組織編製了《中國安防行業"十四五"發展規劃（2021-2025年）》。

第一章 發展環境

第一節　背（bèi）景與（yǔ）現狀

"十三（sān）五"以來，麵對錯綜複雜的國內外發展環境，我國安防行業著力推進供給側結構改革，轉變（biàn）發展方（fāng）式，加強創新驅動，突破傳（chuán）統應用範疇，提升服務品質，湧現了許多新技術、新產品、新模（mó）式、新業（yè）態（tài），在維護國家安全和社會穩定（dìng）、構建立體化社會治安防控體係、建設平安中國、創新社會治理等方麵做出了（le）積極貢獻（xiàn）。"十三五"期間，在黨中央、國務院大（dà）力推動下，在各級政府和主管部門主（zhǔ）導的平安城市、雪亮工程、智慧城市等（děng）重大工程帶動下，我國安防（fáng）行業保持了中高速增長的勢頭，產業規模邁上了新的台階，技術進步超過預期，市場應用深度推進，一批骨幹企業快速（sù）崛起，行業融（róng）合轉型加速，並有效應對了嚴峻複雜的國內外環境和新冠肺炎疫情帶來的衝擊（jī）影響，比較圓滿地完成了《中國安（ān）防行業"十三五"發展規（guī）劃》中的各項主要任（rèn）務，為未來中國安防行業實現高質量（liàng）發展打（dǎ）下了堅（jiān）實基礎。

一、產業保持中高速發展，規模實力明顯增強

"十三五"期間，我國安防行業視頻監控、出入口控製、實體防（fáng）護、違禁品安檢、入侵報警、服務運（yùn）營（yíng）等各個領域獲得了全麵發（fā）展。據中安協初步統（tǒng）計：到2020年底我國安（ān）防企業達到3萬餘家（jiā），從（cóng）業人員170多萬人；2020年安防行業總產值約達到7950億元，實現增加值約（yuē）為2650億元，"十三五"期間年均增長率達到（dào）了10%以上。在（zài）行業總產值中，視頻監控（kòng）約占（zhàn）55%，出入口（kǒu）控製約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。

二、科技創新能力增強，推動（dòng）了產業鏈質量（liàng）提升

"十三五"以來，我國（guó）安防行業極大增強了科技創新投入和（hé）研發（fā）力量，形成了從上遊算法、元器件、芯（xīn）片（piàn）研（yán）發，到中遊產品設計製造，再到下遊係統集成、運維服務等完整的產業體係。同時，產業鏈重（chóng）心開始往中高端（duān）轉移，頭部企業紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術領域，根據不同場景需求加強（qiáng）智能視覺與物聯網應用技（jì）術、立體化（huà）感知與風險預警技術的研發，在5G通信、人工智能感知、機器學習、物（wù）聯網、雲計（jì）算與邊緣（yuán）計算、多功（gōng）能智能化（huà）裝備等關鍵技術，以及高（gāo）通量（liàng）安檢技術、機器人、無人機等方麵都有了質的突破，安防（fáng）行業已（yǐ）成為了人工智能與實體經濟深度融合最成功的應用（yòng）領域之一（yī）。目前我國安防行業在前端感知與邊緣計算、智（zhì）能分析預警等方麵已處於世界領先的位（wèi）置，大量新技（jì）術的（de）應用使產業鏈質量（liàng）獲得了較大提升。

三、各類應（yīng）用廣泛推進，拓展了國內外市場空間

"十三五"期間，安防市場需求（qiú）帶動行業創新，技術進步推動（dòng）產生新的需求。安防技術快速（sù）進步不僅有效（xiào）支（zhī）撐了"平安城（chéng）市""雪（xuě）亮工程"建設，拓展深化了安防新場景應用（yòng），而且加速融入了智慧城市，賦能千（qiān）行百業，推動產生（shēng）了不少市場應用新模式（shì）、新業態，成為了城（chéng）市高效管理（lǐ）、服務社會民生的重要技術支撐。行業融合步伐加快，智慧交通、智慧醫療、智慧金融（róng）、智慧教育（yù）等行（háng）業安防應用快速發（fā）展，智慧社區、智能家居等民用（yòng）安防消費有了可喜的增長。國（guó）際市場也有較大拓展，一些領軍企業（yè）逐步（bù）實現了從產品（pǐn）走（zǒu）出去向整體解決方案走出去的轉（zhuǎn）型（xíng），樹立了自主品牌形象。

四、骨幹企業快速（sù）崛起，構（gòu）建了新的產業格局

"十三五"期間，受益（yì）於國家持續推動和新（xīn）技術的快（kuài）速（sù）發展，行（háng）業骨幹企業抓住（zhù）戰略機遇，加快數字化、智能化轉型（xíng），市場（chǎng）占有率、品牌知名（míng）度、綜合實力快速提升，一些企業視頻安防設備銷售額已居全球前列，在出入口控製、違禁品安檢、實體防護（hù）等領域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業。與此同時，隨（suí）著技（jì）術融合、係統融合的快速發展，許多實力強大的信息通信（xìn）、互聯網、人工智能企業以及網絡服務商（shāng）加（jiā）入安防行業，這些企業以優秀的算法、架構、算力（lì）等融合安防場景應用，促進了行業智能化深度轉（zhuǎn）型，同時也影響塑造了新（xīn）的產業格局。

五、政策保（bǎo）障力（lì）度空前，行業管理改革深入推進

黨的十八大以來，規劃建設全天候（hòu）視頻聯網監控係統被列為中央深化（huà）社會體製改革的重要任務，陸續（xù）出台了（le）一（yī）係列法律、政策、規劃（huá）進行專門部署，提出新的要求和標準。《中華人民共和國反恐怖主義法（fǎ）》對主要道（dào）路、交通（tōng）樞紐、城市公共區域的重點部位，以及防範恐怖襲擊的重點目標安裝使用（yòng）公共安全視頻圖（tú）像信（xìn）息係（xì）統等技防設施作出（chū）明確規定（dìng）。《中華人（rén）民共和國國民（mín）經（jīng）濟和社會發展（zhǎn）第十三（sān）個五年規劃綱要》《"十三五"平安中國建設規劃》以及中辦國辦印發的《關於加強社會治（zhì）安（ān）防控體（tǐ）係建設的（de）意見》，都對公共安全視頻監控建設聯網應用、技防建（jiàn）設提（tí）出了具體要求（qiú）。原中央綜治辦、國家發改委、公安部等（děng）9部（bù）門（mén）印發的《關於加強公共（gòng）安全（quán）視頻（pín）監控建設（shè）聯網應用工作的若幹意見》提出了"全域覆蓋、全網共享、全時（shí）可用、全（quán）程可控"的發展（zhǎn）目標和各地區各部門的建設任（rèn）務。這一係列對視頻（pín）監控建設聯網（wǎng）應用（yòng）工作的（de）重要決策部署，涵蓋了長期（qī）發展目標、階段重（chóng）點任務、具（jù）體建設內容等各個（gè）方麵，不僅將這項工作放到了平安中國建設的總體布（bù）局和戰略高度（dù）上加（jiā）以部署推進，而且從（cóng）中央到部、省、市、縣（xiàn）層層落實建設任務和保障措施。

此外，圍繞城市安全、城（chéng）市交通、校園安（ān）全、智安醫院、智（zhì）安社區等熱點領（lǐng）域建設，許多地方政府也陸（lù）續出（chū）台了一係列政策性法規與規範性指導文件。

行業主管部門按照國家改革總體（tǐ）要（yào）求，不斷深化"放、管、服"管理製度改（gǎi）革，逐步健全了（le）行業法規、標準、檢測、認（rèn）證等管（guǎn）理（lǐ）體係和管理機製，指導加強行業自律管理，促（cù）進了市場秩序向著良好規範的方向發展。"十三五"期間，主管部門及全（quán）國安全防範報警係統標準化（huà）技術（shù）委員會大力（lì）推進行業標準化建（jiàn）設，組織國家及部級實驗室、科研院所、業界企業等（děng）相關單位（wèi）製修訂了GB/T28181《公共安全（quán）視頻監控聯網係統信息傳（chuán）輸、交換、控製技術要求》、GB/T25724《公共安全視頻監控數（shù）字視音頻編（biān）解碼技（jì）術要求》、GB35114《公共安全視頻（pín）監控聯網信息（xī）安全技術（shù）要求》、GB37300《公共安全重點區域視頻圖像信息采集（jí）規範》等100餘項國家標準和行業標準，安防協會團（tuán）體標準從無到有快速發展。安防工程檢（jiǎn）測、產品認證等（děng）合格評定工作積極有（yǒu）序推進，安防工程企業設計施工維護能力評價工作全麵展開，基本形成了行業監管和自律性管理體係，為促進安防行業健康發展發揮了積（jī）極作用。

第二（èr）節　機遇與挑戰

一、發展機遇

當今世界正經曆百年未有之大變（biàn）局，新（xīn）一輪科技革命和產業變（biàn）革深入發展，當前和今後一個時期我國經濟社會發展仍然處於重要戰略機遇期。黨的十（shí）九大確立了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景（jǐng）目標，十九屆五中全（quán）會（huì）又明確提出（chū）："十四五"時期（qī）是我國全麵建成小康社會（huì）、實現第（dì）一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上（shàng）開啟全麵建設社會主義（yì）現代化國（guó）家新征程（chéng）、向（xiàng）第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，"十四五"期間要"堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅（jiān）定不移建設製造強國、質量強國、網絡（luò）強國（guó）、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和（hé）核心競爭力，提（tí）升產（chǎn）業鏈供應鏈（liàn）現代化水（shuǐ）平"。

在這樣（yàng）的大背景下（xià），未來五年既是安防行業實現數字化轉型的關鍵時期，也（yě）是產業鏈質量再獲（huò）提升（shēng）的重大機遇期。首先（xiān），為滿足人民群眾對安（ān）全的需求和期（qī）盼，黨和政府著力推動更高水平平安中（zhōng）國建設，加強和創新（xīn）社會治理，將進一步帶（dài）動新一輪係統產品（pǐn）升級換代和（hé）深化應用，拉（lā）動安防需求。其次，隨著我國經（jīng）濟社會發展和智慧城市建設步伐的加快，新基建（jiàn）工（gōng）程項目等內生需求旺盛，數字化轉型、智能化提升、融合化創新將步（bù）入快車道，與此緊密（mì）相關的智慧政務、智慧交通（tōng）、智慧醫療、智慧製造、智慧能源（yuán）、智慧環保、智慧社區（qū）、智安小區（qū）等將成為新（xīn）的市場熱點。第（dì）三，由我國倡（chàng）議並帶動實施的"一帶一路"建設已進入高質（zhì）量發展（zhǎn）階（jiē）段（duàn），將帶動安防國際合作和貿易實現新的增長。經過幾十年發（fā）展，我國已形成（chéng）了完（wán）善的安防（fáng）產業鏈體係，發展成為了世界（jiè）安（ān）防產品製造中心和最大（dà）的安防產品（pǐn）應用市場，伴隨著新技術革命的浪潮，未來我國安（ān）防產業將向（xiàng）著"中國創造"高水平發展階段邁（mài）進，與此同時產業生態正（zhèng）在深刻變革，"創新鏈、產（chǎn）業鏈、服務鏈（liàn）"快速調整優化（huà），新（xīn）興服務模式蓬勃發展，正處於（yú）難得的技術創新和產業升級的重要"窗口期"。

二、麵臨挑戰

近年來（lái）國際環境日趨（qū）複雜（zá），社會治安（ān）不穩（wěn）定不確定性明顯（xiǎn）增加，新冠肺炎（yán）疫情後期影響廣泛深（shēn）遠，安防行業麵臨著許多新矛盾、新挑戰。一是我國仍處在公共安全事件易發、頻發、多發階段，公共安全問題複雜性（xìng）加劇，網絡犯罪、新型犯罪（zuì）增多，突發事件防（fáng）控與處置難度（dù）加大，加上防災（zāi）減災救災等非傳統安全風險疊（dié）加，對安防產品性能、功能要求越來越高。二是經濟全球化遭遇（yù）逆（nì）襲，國際單邊主義、貿（mào）易保護主義（yì）抬頭，全球產業（yè）分工出現（xiàn）了本地（dì）化、區域化和分（fèn）散（sàn）化的趨（qū）勢，我（wǒ）國安防核（hé）心（xīn）芯片（piàn）、器件的設計及製造、基礎操作係統、軟（ruǎn）件工具等方麵對外依存度較高，產業鏈（liàn）與供應鏈安全問題凸顯。三（sān）是安防產業（yè）正處於轉（zhuǎn）型發展時期，製造業大而不強，集成施工企業小而（ér）分散，安防服務業相對滯後，一（yī）些缺（quē）少（shǎo）核心競爭力的中小企業生存日趨（qū）艱難。四是隨著大數據（jù）、雲計算、物聯網、人工智能、5G等新（xīn）技術的快速發展，亟待完善（shàn）相關基（jī）礎設施建設，加快數智融（róng）合、行（háng）業融合模式創（chuàng）新和市場應用能力的提升（shēng）。五（wǔ）是網絡信息安全（quán）問題依然嚴（yán）峻，個人信息（xī）隱私保護成為了社（shè）會輿論關注的熱點。麵對這（zhè）些問題和困難，丝瓜视频黄瓜视频秋葵视频草莓视频（men）要增強（qiáng）風險（xiǎn）意識，樹立底線思維，堅持創新驅動，擴大開放合作（zuò），在前行中抓（zhuā）住機遇，應對挑戰，化（huà）解風險，尋求新的突破。

第二章 指導思想與發展目標

第一節　指導思想

以習近平新時代（dài）中（zhōng）國特（tè）色社會主義思想為指導，深（shēn）入貫徹黨的（de）十九大和十九屆二中、三中、四（sì）中、五中全（quán）會精神，堅定不移貫徹"創新、協調、綠色、開放、共享"新發展理念和國家總體安全觀，以推動高質量發展為主題，準確把握新發展（zhǎn）階段，認真貫（guàn）徹新（xīn）發展（zhǎn）理念（niàn），立（lì）足國內大循環，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要堅持創新驅動，瞄準世界安防（fáng）科技前沿，加大科研投入，加強科技攻關（guān），壯大經濟發展新引擎；堅（jiān）持市場導向（xiàng），加快培育完整內需體係，提升供給體（tǐ）係適配性（xìng），形成需求牽引（yǐn）供給、供給創（chuàng）造需求的更高水平動（dòng）態平衡；堅持開放合作，深度融合相關行業技術與（yǔ）需求，加強國際交流與合作，積（jī）極拓（tuò）展國內外市場；堅持統籌協調，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全（quán）相統一；堅持綠（lǜ）色（sè）發展，在節能（néng）、減排、汙染物治理等方麵達到國家標準要求，在原材料生產、產品製造、係統運行各環節加大節能技術攻關，有效降低能耗；堅持安全可控，立足核（hé）心技術自主研發，注重防範化解重大風險挑戰（zhàn），築牢產業鏈與供應鏈根基。促進（jìn）我國安防行業實現產業升級、結（jié）構優化、應（yīng）用拓展，綜合實力邁上（shàng）更大（dà）的台階，為推進社會治安防控體係現代化，為建設更高水平平（píng）安中（zhōng）國作（zuò）出更大的（de）貢（gòng）獻（xiàn）。

第二節　發展目標

以實現高質量發（fā）展為總目（mù）標，全麵推進安（ān）防（fáng）行業（yè）進入智能時代。在核心技術、產業升級、理論研究等方麵實現質的突破；在結構優化、應用拓展、行業管理等方麵做（zuò）出新的成效。

一、強化戰略科技力量，加（jiā）快構建現（xiàn）代產業體係

提升科（kē）技創新能力，全行業（yè）研（yán）發投入（rù）年增長率達到10%以（yǐ）上，骨幹企業科技創新投（tóu）入占銷售收入的比（bǐ）值（zhí）（R&D）達到8%以上。調整產業結構，大力發展現（xiàn）代安防服（fú）務業，到2025年服務業收入所占比重達到13%。夯實實體經（jīng）濟根基，壯大骨幹企業群體，推動產業數字（zì）化（huà）轉（zhuǎn）型，建成網（wǎng）絡（luò）健全高效、數據智能融合、產業生態繁榮、平台創新活躍、應用智慧（huì）豐富、學科（kē）設置（zhì）完備、安全基礎穩固的創新型安防產業體係。

二、突破一批核心技術，保障產業鏈供應鏈安全（quán）

加強關鍵（jiàn）核心技（jì）術攻關，加大原始性（xìng）基礎性創新，實現智能感知、智（zhì）能認知等（děng）關鍵技術的新（xīn）突破，集中科研力量在預測預警（jǐng）技術、新一代（dài）人（rén）工智能（néng）、大（dà）數據挖掘應用、移動（dòng）互聯網、"物聯網+"、網絡安全等關鍵（jiàn）領域部署研究一（yī）批重大核（hé）心技術，盡快補齊產業短（duǎn）板。

三（sān）、做大做強做優（yōu）安防企業，創立中國安防品牌

加快推進製造強國、質量強國建設，推動安防製造業高端化、智（zhì）能化、綠色化、品牌化發展；調整優化產業結構，加快現代安防（fáng）服務業發（fā）展，樹立安防服務品牌；做大做強安防係統集成工程企業（yè），實現（xiàn）產業轉型，提高產業集（jí）中度。

四、推動智能化廣泛應用（yòng），全麵拓展市（shì）場空間

繼續推動平安城市、雪亮工程等項目的後續建設，以新基建為契機，以"智建、智聯（lián）、智用（yòng）、智防、智服"為主線，有效提升智能化應用水平，全麵服務國家、行業、民用安（ān）防項（xiàng）目需求，為新型智慧城市、數字孿生城市、無人駕駛、車城網等提供技術支撐。"十四五"期間安防市場年均增長率達到7%左右，2025年全行業（yè）市場總額達到1萬億元以上。

五、實施"走出去"戰（zhàn）略，增強國際競爭力

積極參與構建國際經濟大循環，發揮安防產品定製、解決方案應（yīng）用領（lǐng）域細（xì）分等有利（lì）條件，逐步擴大在國際合作與競爭中的優勢，提升在全球產業分工和價值鏈中的地位和影響力。加強國際貿易法（fǎ）律法規、反壟斷訴訟相關問題的研究，積極推動產品走出去、標準走（zǒu）出去、服務走（zǒu）出去，實現從"跟隨、並（bìng）跑到領跑"的轉變。培育一批具有國際影響力的領軍企業（yè），提升中國安防品牌知名度、美譽度（dù），促（cù）進一（yī）批（pī）安防企業進入全球安防（fáng）行業100強（qiáng）。

六、加強質量監督保（bǎo）障體係建設，進一步規範市場秩序（xù）

著力（lì）加強（qiáng）行業標（biāo）準化工作，形成係列配套（tào）的國家（jiā）標準、行業標準、地方標準（zhǔn）、團體標準。創新發展理念，推動新（xīn）的認證模式及產品，提升安（ān）防檢測能力和水平（píng），保障安防產品及項目品質。加強行業誠信建設（shè）及自律管理，促進（jìn）行業形（xíng）成規範有序、公平競爭、健康（kāng）發展的市場環境。

七、加強安防理論研究，構建（jiàn）現代安防理論體係

加強現代安防的基本概念（niàn）、基本架構、核心功（gōng）能、技術體係、應用模式研究，探究數字化轉型為安防應（yīng）用帶來的理論與實踐變革，以數字經濟理（lǐ）論詮釋現代安防（fáng）產業，重新構（gòu）建（jiàn）安全（quán）防範理論、知識體係，形成完備的專業學科，更好（hǎo）地服務（wù）支撐社會治安防控體係建設及社會治理能力提升。

第三章 堅持創新驅動（dòng）發展 塑（sù）造產業發展優勢

第一節　強（qiáng）化自主創新  攻克一批核心技術

加強關鍵數字技（jì）術科（kē）技攻關（guān），突破圖像傳感器、中控設備等（děng）關鍵零部件技術，補齊短板；在操作係（xì）統、基（jī）礎軟件工具、GPU製造、高清光學技術等方（fāng）麵獲得（dé）重大突破，爭取早（zǎo）日形成完備的高端芯片設計、製造、測試、應用產業鏈；研發人工智能開源開（kāi）放的訓（xùn）練（liàn）平台、訓練框架及神（shén）經網絡芯片；麵向公（gōng）共安（ān）全實戰需要，以視（shì）頻圖像技術（shù）為核（hé）心，研究行為識別、3D融合識別、語音識別等技術，實現空間感知與視頻感知結合，打造（zào）多維數據融（róng）合、多項學科交叉、應用場景（jǐng）有序的安全防範技術體係；針對安防實（shí）際需求，圍繞（rào）國家重點部署的腦科學、區塊鏈、量子信息、虛擬現實等基礎性研究和前沿（yán）技術，跟蹤開發相關的（de）技（jì）術產品。

專欄1 安防（fáng）行（háng）業核心技術

01.研發安防專用關鍵芯片，提（tí）升芯片國產化率AI處（chù）理器芯（xīn）片。

加快國產GPU處理器及雲端訓練芯片研發，提升使用率。視頻編解碼芯（xīn）片。研製低時延、高質量（liàng）、高安全性的（de）智能視頻編解碼（mǎ）芯片，滿足融合（hé）智能安全高效的視頻編解碼應用需求。高性能網絡芯片。研製高速大容量PHY芯片（piàn），滿足（zú）高性能網絡交換需（xū）求。圖像信號處理(ISP)芯片。研製高畫（huà）質、低延時、配置（zhì）能力強、擴（kuò）展兼容性高的ISP芯片，滿足機器視覺及人工智能視覺處理器芯片融合發展的需求。安防專用係統芯片（piàn）。研製高性能DVRSoC、IPCSoC芯片，滿足（zú）專用需求。高速（sù）存儲控製器芯片。研製高性（xìng）能硬盤存儲陣列控製芯片（piàn），實（shí）現國產（chǎn）化（huà）。

02.視頻（pín）圖（tú）像分析與處理技術研（yán）究

（1）生物特征識（shí）別安防應（yīng）用技術人臉（liǎn）識（shí）別（bié）。研究基（jī）於傳（chuán）統和深度學習的人（rén）臉活體檢測技術，提（tí）高識別精度。人員再識別（ReID）。研究基於（yú）視頻圖像的人員再識別（ReID）基礎理論、測評方法，研究超大規模人臉/人體數據動態組織檢索技術。三維多（duō）模態融（róng）合識別（bié）。研究基於色彩與深度信息的三維多模態融合識別技（jì）術，有效提取目標人物身高、體型、步（bù）態等特征。聲紋（wén）識別。研究跨信道語音聲紋識別技術，優化短時語音聲紋識別算法，提升聲紋識別係統防攻擊能力。其（qí）他生物特征識別。研（yán）究更高（gāo）水平的指（zhǐ）紋、虹膜（mó）、掌紋、指靜脈等（děng）生物特征識別技術，結合場景開展綜合應用，提升身份識（shí）別的（de）精確度與實用性。

（2）行為識別技術異常行為識別。研究基於複雜場景的人體異常行為識別技術，提高人體異常行為識別的實時性（xìng）、準確率和實用（yòng）性，適應滿（mǎn）足全天候識別應用需求。步態識別。研究行人步態（tài）特（tè）征識別技術，提高行人特征識別（bié）能力和精度。人體行為語義分析。研（yán）究視頻圖像中人體行為語義（yì）分析技術，結合人體行為、語音、表情、文字等特征，開展雲邊端協（xié）同的一體化智能分（fèn）析和應用。

（3）圖像處（chù）理技術圖像質量增強。研究基於深度學（xué）習的圖像質量增強技術，優化圖（tú）像去抖動、去噪、去模糊等相關（guān）算法，有效提升圖像的清（qīng）晰度和可用性。圖（tú）像（xiàng）重建。研究圖像三維（wéi）成像技術，提高圖像（xiàng）重建方法的（de）泛化（huà）能力和分辨率，實現（xiàn）三維（wéi）全場景（jǐng）解析。

（4）機器（qì）視覺技（jì）術與設備視頻結構化分析及描述。研究可精確、高效提取視頻圖像中人車物等對象（xiàng）的視頻結構化分析技術，推進視頻圖像采（cǎi）集設備標準化聯網及數據共享應用。軟件定義攝像機。研製可加載多種識別算法，實（shí）現多類型、多目標識別的（de）軟件定義攝像機，更好地滿足多（duō）場景智能視頻監控的需求。

03.違禁品安檢（jiǎn）技術靜態CT。研發能（néng）量更（gèng）高（gāo）、性能更（gèng）穩、適用不同場景的分布式光源技術產品，實現與智能識別、自動報警等技（jì）術（shù）的融合發（fā）展。核生化（huà）探測。加強生物毒素及微生物、化學毒劑、核與輻射的快速融合檢（jiǎn）測與防護係統的研究，全麵提升海關、檢驗檢疫等部門的反恐防範能力。質譜分析。根據食品安全、消（xiāo）費品安全、爆炸（zhà）物毒品檢測等應用需求，研發高靈敏度、高分辨（biàn）率、低噪音、高穩定性的"關檢合一"的質譜（pǔ）分析儀。宇宙射線成像。加強繆子譜學相關研究，提升漂移管（guǎn）、氣體電子倍增器和閃爍體材料等繆子探測器核心器件的性能；開（kāi）展宇宙射線成像技術與現有X射線成像、中子檢（jiǎn）測與成像等技術的（de）融合應用（yòng）研究。高（gāo）純鍺技術。攻克高純鍺單晶的生產工藝難關，提升高純鍺譜儀在測量精度、測量速度、數據分析處理能（néng）力方麵的整體性能。人/物探測與信息采集。基於毫米波、亞毫米波的安全無接觸式（shì）人/物探測與采集技術，研究針（zhēn）對（duì）相關危險品成像圖片的智能識別和特征（zhēng）信號的（de）融（róng）合應用。

04.其他核心技術高清光學。研發大粑（bā）麵、大光圈、大（dà）視場角、大景深、低畸變、紅外共焦鏡頭、一（yī）體機和快速（sù）變（biàn）焦鏡（jìng）頭及（jí）新型（xíng）光學材料，滿足多元化的（de）視頻（pín）場（chǎng）景應用。毫米波雷達空間感知（zhī）與視頻（pín）感知多（duō）維（wéi）空間探測。突破60GHz頻段遠距離多維探測技術，研製60GHz毫米波雷達空間與視頻結合的多維（wéi）全息空間感知係統。三維數字（zì）模型重建。研究建築物（wù）三維數字模型高效快速重建技術，實現數字虛擬模型與視頻實景的自（zì）然融合及重要目標的實時3D展示。安防機器人。研製（zhì）警用、應急救援、消防機器人，用於安保巡邏、偵查安檢、排爆銷毀、破障處置、應急（jí）救援、檢疫消殺、滅火（huǒ）、排煙、偵查（chá）等場景。無人（rén）機及反製（zhì）。研究（jiū）基（jī）於5G通信的無人機集群、自動無人機機場、低空城市（shì）網絡（luò）安全防護技術，研究無人機交叉定位、音視（shì）頻算法防禦等技術；研製無人低空防禦係統，實現高水平的無人機反製。虛擬現實/增強現實 （VR/AR）。研究近眼顯示、交互感知、渲染處理等技術，在沉浸感、交互性和移動性等方麵提升安防用戶體驗。實體防護。開發高安全（quán）、高質量、智能化的物理防（fáng）盜、物理周界、智能鎖具等（děng）實體防護產品（pǐn），利用物（wù）聯網與集成技術擴大實體防護與電子防範技術的（de）綜合應（yīng）用。

第（dì）二節 推進數字產業化發展  加速新技術融合應用

建立以企業（yè）為主體、市場為導向、政產（chǎn）學研用深度融合的技術創新體係，充分（fèn）發揮已有（yǒu）國家級、省（shěng）部級重點實驗（yàn）室的引（yǐn）領作用，倡導（dǎo）企（qǐ）業（yè）、科研院所強強聯合建立新的產業（yè）創（chuàng）新聯盟，共創服務應用模式；緊跟智（zhì）慧城（chéng）市大腦係統化建設，以智算中心、公（gōng）共數據集、開源框架、開放算法訓練平台為主要載體，持續基礎設施建設，強化算力、數據、算法等（děng）平台（tái）支撐，融合設備、信息、服務、業務等多方麵數據（jù）資源，打造數智產業體係，推進安防數字產業（yè）化發展及在各行各業的融合應用。

專欄2 數智融合與安防（fáng）應用技術

01.基於人工智能技術，推進安防智（zhì）能化深度應用利用ReID算法、時空引擎模型、圖分（fèn）析模型、算法和（hé）計算彈性調度等技（jì）術（shù），基於場景（jǐng）特性對視頻圖像進行標簽化（huà），結合業務需求模型生成數據集，發掘人、地、物、組織、案件、事件、信息等要素之間的關係並進行智能數據推理及決策，提升安防行業視頻目標檢測跟蹤與識別精度。

02.加強雲邊端全場景資源（yuán）協同，推動人工智能的普惠應用建立雲計算、雲（yún）平台、雲服務等行業技術標準體係，促進雲化資源分層（céng）解耦、異構兼容的安全服（fú）務雲生（shēng）態的（de）形成。加強基礎（chǔ）資源能（néng）力的建設和共享，麵向各行各業提供定製化業務，保障應用（yòng）能力。

03.加強視頻（pín）圖像數據治理，提升獲（huò）取高價值信息的（de）能力加強（qiáng）視頻圖像數據治理技（jì）術研究，實現對視頻圖像信（xìn）息係統相關數據的接入、處理、組織、服務以及數據資產管理、數據質量管理、數據安全（quán）管（guǎn）理（lǐ）和數據開發管理等措施的質量管控與（yǔ）保障；研究並製（zhì）定數據（jù）治理相關技術規範，顯著提升（shēng）從海量視頻圖像信息中獲取高價值（zhí）信息的能力和效率（lǜ）。

04.加快5G等移動通信技術的落地，推（tuī）動在安防行業的廣泛應用加快推動5G應用，為智慧城市、物聯網、車聯網、無人機網絡建設等提供技術支持；為超高清攝像、智能化模塊（kuài）搭載、實時雲端（duān）存（cún）儲等功能提供支持。開發基於Wi-Fi6新（xīn）技（jì）術的安防產品，實現更低功耗、更短（duǎn）延時、更大（dà）容量（liàng）和更（gèng）為（wéi）安全的（de）產業化應用。

第（dì）三節（jiē） 建立整體安全防禦體係 全麵提升安防網絡安全能力

堅持"管理與技術並重，預防與保護並舉"的原則，針對視頻監控聯網應用的安全風（fēng）險，從"感知前端、網絡、平台、數據、應用、基礎設施、管理"等多個維度設計和部署安全防護（hù）措施，打造"威脅可預警、行為可檢測、攻擊可（kě）防禦（yù）、事件可處置"的整體安防防禦體係，實現對安防設備應用（yòng）的（de）安全可管可控，全麵（miàn）提升安防係統的網絡安（ān）全能力。

專欄（lán）3　安防係（xì）統與信息網絡安全技術（shù）

01.前端安全研製具備物理安全、身份鑒（jiàn）別、訪問控製、入侵防範、數據安全、證書和密（mì）鑰管理、日誌安全管理的前端感知設備，研製並推廣符合強（qiáng）製性國家標準GB 35114《公共安全視（shì）頻監控聯網信息安全技術要（yào）求》的（de）視頻（pín）圖像采集前（qián）端，從感（gǎn）知源頭全麵（miàn）提高安防（fáng）係統（tǒng）的安全（quán）防護能力。

02.網絡安（ān）全研（yán）究並構（gòu）建包括（kuò）網絡準入、網絡訪問控製、協議控製、網絡入侵防範、鏈路安全能力（lì）的安防係統基（jī）礎網絡，實現網絡橫向（xiàng）邊界安全和網絡縱向防（fáng）護安全。

03.環境安全研究並（bìng）構建具有用戶終端、主機、雲平台等高安（ān）全能力的係統運行環境。

04.數據安全研究（jiū）係統數據簽（qiān）名和加密、數據訪問控製、數據隱（yǐn）私計算、數據備份恢複、數據審計等技術，實現安防係統數據安全防護。

05.應用安全研究包括應用訪問控製、應（yīng）用內容保護、應用（yòng）攻擊（jī）防護、應用脆弱性（xìng）防護、應用日誌審計等技術與產品，加強安防係統應用安全防護。

06.安全（quán）基礎設施建設（shè）研（yán）究並（bìng）建設以（yǐ）國家商用密碼為基礎，具備身份管理、認證管理、權限管理、密碼（mǎ）管理、審（shěn）計管理（lǐ）、通用防護等能力的安全基礎設施，為各類安（ān）防係統提供（gòng）基礎安全服務。

07.安全體係和法規製（zhì）度研究研究覆蓋前端設備（bèi）安全、網絡安全、運行（háng）環境安全、數據安全、應用安全、安全基（jī）礎設施的立體化縱（zòng）深防禦體係，實現安全高效（xiào）協同的體係化安全防（fáng）護能力；研究安防相關法（fǎ）律法規（guī）製度，製定/完善相關技術標準，促（cù）進係統安（ān）全防（fáng）護能力的全麵提（tí）升。

第四章 打造（zào）現代產業體係 構（gòu）築（zhù）產業（yè）新支柱

第一節 深化供給側結構改革  夯實實體經濟根基

一、保持製造業穩定發展，增強核心競（jìng）爭（zhēng）力

鞏固擴大安防製造業規模優勢，保持製造業在產業中（zhōng）的（de）比重和中堅地位，實現視頻監（jiān）控、出入口控製、違禁品安檢、實體（tǐ）防護、入（rù）侵報警、防偽技（jì）術等領域全（quán）麵發展；遵照《中國製造2025》計劃，加快推進生產（chǎn）工藝（yì）與製造設備升（shēng）級（jí），在（zài）智（zhì）能製造、精益生產、智能（néng）管（guǎn）理等方麵（miàn）逐步接近世界先進水（shuǐ）平。

二、大力發展安防服務業，調整優化產業結構（gòu）

安（ān）全服務是安防行業發展（zhǎn）的本質要求（qiú）和新型特征，要加強對"購買安全服務"理念的宣傳，改變"重建設、輕服務"意識，逐步樹立以安防（fáng）服務應用為牽引的產業新格（gé）局，提高各類服務業所占比重，調整優化產業結構。大力促進以"綜合安全運營運維服務"為主要方向的現代安防服務業發展，支持（chí）鼓勵（lì）一些實力較強的（de）運營服務公司參與智慧城市建設與各行業深度融合發（fā）展（zhǎn），建（jiàn）設安防大數據服務管理平（píng）台，結合多元化智慧（huì）應用拓（tuò）展運營業務範圍，打造（zào）一批可複製、可推廣的（de）數（shù）據產（chǎn）業化經典服務模式。加強對安全運營、托管、運維（wéi）、報警等服務企業的扶持，探索與保險行業的有（yǒu）效結合，大力促進風險評估、安全谘詢、係統認證、施（shī）工監理（lǐ）等新（xīn）型中介服務發（fā）展。

三、促（cù）進工程集成企業轉型升級，提（tí）高產業集中度

打破地域壟斷與（yǔ）區域壁壘，營造良好發展環境，促進集成企業（yè）向規模集約化、需求定製化、服（fú）務便捷化方向發（fā）展（zhǎn），提高產業集中度。建立互聯網互助共享平台（tái），整合集成（chéng）施工（gōng）、技術（shù）支持與運營服務資（zī）源，解決安防中小工程商普（pǔ）遍（biàn）存在的技術、資金、服務等難題，提（tí）高工程建設質量，實現轉型（xíng）升級。

第二（èr）節 壯大骨幹企業（yè）群（qún）體  樹立國際（jì）知名品牌

一、采取多種產業鼓勵政策，壯大骨幹企業群體

通（tōng）過開放合作和利益共享，打造安防產業各關鍵環節的生（shēng）態主導企業，培育一批高（gāo）質量、高競爭力的骨幹企業群體，形（xíng）成上中下遊協調創新、大（dà）中小（xiǎo）企業融通發（fā）展的新格局。在產業（yè）鏈上遊，以補（bǔ）齊產業鏈短板為核心任務，舉行業之力聯合攻關（guān）基礎共性關鍵技術，提升相關產業領域創新能力。在產業鏈（liàn）中遊，以壯（zhuàng）大現代企業集團（tuán）規模、提升（shēng）產品品質為核心任務，鼓勵企業以聯合（hé）、並購等方式進行（háng）重組，頭部企（qǐ）業要加（jiā）強智慧工廠建設。在產（chǎn）業鏈下（xià）遊，以推動產業轉型升級為主要任務，著力（lì）培育（yù）一批擁（yōng）有自主核心技術的集成企業（yè）、服務企業成為行業的龍頭，形成全（quán）國知（zhī）名品牌，或登陸資本市場（chǎng），逐步形成安防集成、服務業上市（shì）板塊（kuài）。

二、研究製定國際化發展戰略，提（tí）升（shēng）國際競爭力

引導企業加大國際市場開拓力度，加快融入全球價值鏈，催生一批國際知（zhī）名品牌，提升我國安防產品的國際影響（xiǎng）力和主導力。加（jiā）強國際標準化工作，組建國際標準化專家團隊，積極牽頭和（hé）參與IEC、ISO、ITU等（děng）國（guó）際標準化（huà）機構的標準製修訂工作（zuò），積極開辟新領域，推動中國標準走出去，提升（shēng）安防領域國際標準的話語權（quán）。幫（bāng）助企業規範海外貿易（yì）行為，提升合規經營管理水平。

第五章 拓展市場新領域 繁榮行業（yè）新生態（tài）

第一節 智融多行業應用  拓展市場空間

緊隨萬物互聯化、數（shù）據智能化、應用智慧化、數字孿生化（huà）的趨勢，深化各領域（yù）安防應用，融合千行百業（yè），拓展市場（chǎng）新空間。服務更高水平平安中國建設（shè），提升科學化、精細化、智能化、民生化建設與服務（wù）水平；服務數字化社會治理，建設大整合、高共享（xiǎng）、深應用的社會治理（lǐ）信息平台（tái），為政府（fǔ）實現智能化決策、監管、服務提供技術支撐（chēng）；服務（wù）智慧城市建設，構建（jiàn）城市大腦、智慧物聯、智慧孿（luán）生，解鎖更多行業和應用場景；著力培育智安小區（qū）、智能家居等安防消費市場（chǎng），普惠（huì）人工智能應用（yòng），提升百姓安全感、幸福感。

專欄4  融合行業應用重點拓展領域（yù）

01.平安建設建（jiàn）設更加科學合理的物聯感知體係，推動各領域治理要素融合，加強各類視頻圖像資源大整合、高共享、智能化應用。

02.智慧社區推進智慧安防社區建設，加大（dà）推進新一代信息（xī）技術和5G互（hù）聯網+社區的融合應用。

03.智慧司法建設智（zhì）能感知體（tǐ）係和智（zhì）慧司法警務綜合管理平台（tái），服務監獄智能化管理、司法信息化智能化建設。

04.智慧交通深化交通樞紐（niǔ）、路網、客貨運載車輛安防技術應（yīng）用和智能升級（jí），完善智（zhì）慧（huì）交通建設解決方案；基於智慧視覺構（gòu）建新一代智慧交通管理係統。

05.智慧應急（jí）研發各類風險監測預警平台，建設應急指揮視（shì）頻調度係統，實（shí）時動態監測應急處置救援現場（chǎng）。

06.智慧環保針對（duì）水、氣、揚塵、危固廢等汙染源監測需求，開發數據實時采集、預警產（chǎn）品，研發生態環境在線監測（cè）視頻信息（xī）智能化應用平台。

07.智慧金（jīn）融完善營業廳、金庫、自助銀行（háng）、押運等智慧金（jīn）融安防整體解決方案，建立以視頻為中心的應急指（zhǐ）揮中樞，研發預警處置係統，推廣多模（mó）式認證技術應用。

08.智慧醫療（liáo）深化設計平安（ān）醫（yī）院（yuàn）係統解決方案，部署安檢設備、自（zì）動測溫及預警設備。建立智能感知（zhī）、監（jiān）管、應急處置和高效監管平台及保障（zhàng）體係，服務醫院安全管（guǎn）理專業化、智能化、精細化、標準化需求。

09.智慧校園（yuán）利用視頻數據結構化、智能算法前置、多維數據管控等方式，建立起信息化、智能化、自動預警的綜（zōng）合性平安校園係（xì）統（tǒng）。

10.智慧文旅開發適用於景區不同場景的前端智能設備，建設景區監測大數據平台並及時發布景（jǐng）區（qū）相關動態信息（xī），實現超人流預警、危險預防等安全（quán）管控。

11.智慧製造打造以主動感知、智能分析、提（tí）前（qián）預（yù）防和高效追溯的全方位防控體係，及時（shí）發現和（hé）有效處置質（zhì）量風險（xiǎn），實現安全場景智能+工業互聯網平台（tái）的協同延伸（shēn）。

12.智慧能源依據設備安全、作業安全、環境安（ān）全及生產工（gōng）藝等各方麵的應用場景，完（wán）善安（ān）全管控智能化一體解決方案，建設安全生產可視化智能管控平台。

13.智慧物流開發物流行業專用安防產品，建設智（zhì）慧物聯綜合管理平台，實現各流通環節和場景的安全管理。

14.平安鄉村研發適用於鄉村的安防產品（pǐn）和解決方案，逐步構建網上網下融（róng）合、打防管（guǎn）控一體的鄉村治安防控及公共服務體係，加強對鄉村（cūn）自然災害及公共安全的風險評（píng）估、監測（cè）預警（jǐng）和應（yīng）急處置（zhì）。

15.數（shù）字（zì）家庭研發健康管理、居家養老、智能家居等產品，逐步建立完善家（jiā）庭與小區一體的安防服務管（guǎn）理平台（tái）。

第二節 培育新模式新業態（tài） 繁榮安防新生態

把握新基建機遇，進一步厚植安防數（shù）字經濟發展根基。抓住算（suàn）力、數據、普惠人（rén）工智能等數（shù）字經濟關鍵生產要素，推動智能物聯、"互聯網+"融合發展（zhǎn），將科（kē）技（jì）優勢轉（zhuǎn）化為新（xīn）模式、新業態成長優勢。

一是（shì）加（jiā）快（kuài）大數據基礎設施建設，實現（xiàn）視頻監控高清化、傳統安（ān）防設施數據化（huà），提（tí）升"算力、算法、算, 量"基礎支撐。二是推進邊緣計算（suàn）升級，加快技術（shù）架（jià）構從"雲（yún）+端"集中模式向"雲+邊+端"分布式模式演變。三（sān）是（shì）加強共性支撐軟件研發，打造高可用、高性能操作係統，加快各類共享應用軟件開源平台建設。四是加快軟件（jiàn）定義、物信融合、城市底座、數字孿生、智慧中（zhōng）台等新技術模式推廣，大力促進傳（chuán）統企業數字化轉型、數據化治理、產業平（píng）台化發展。五是結合新（xīn）場景應用，培育形成高效協同、智能融合的大數據安保、安防機器人、智能視頻報警、車聯網（wǎng）、智慧停車、遠程教育（yù）、遠程醫療等安防數字經濟發（fā）展新生態。

第六章 適（shì）應改革（gé）發展新（xīn）要求 推動行業規範管（guǎn）理

第一節 創新管理方式（shì） 促進行業有序（xù）健康發展

一、規範行業監管，完（wán）善標準係體

積極推動公共安全（quán）視頻圖像（xiàng）應用管理立法及相關管理製度建設，規範對視頻圖像設（shè）備安（ān）裝和信息采集、使用、管理的監管，加強對采集數據和公（gōng）民隱私信息的安全保（bǎo）護，實現安防行業維（wéi）護國家和社會（huì）安（ān）全、保護公民權利的（de）核（hé）心價值。

緊密圍繞公安業務和社會公共安全需求，重點推進視頻監控建設聯網應用和（hé）重要行（háng）業領（lǐng）域的國家標準、行業標準製修訂工作。一是開展智能化應用標準研究。組織力量開展智慧社區安全防範、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應（yīng）用、智能入侵報警、智能安（ān）檢（jiǎn）、人（rén）體生物特征識別應（yīng）用等相關標準（zhǔn）研究。二是加強團體標準製（zhì）修訂工作。圍繞產業轉型（xíng）和消費升級需求，製定一批滿足市場需求的團體標準，不斷提高標（biāo）準的先進（jìn）性、適用性和代表性。三（sān）是完善形成合理配套的安全防範標（biāo）準體係。在做（zuò）好國家標準、行業標準製（zhì）修訂工（gōng）作的同時，將地方標準、團（tuán）體標準納入（rù）標準體係進行規劃，建（jiàn）立協調共享機製，促進安（ān）防標準（zhǔn）化工作全麵科學發展（zhǎn）。

二（èr）、創新認證模式，提高服務質量和認證水平

一是大力推（tuī）動自願性認（rèn）證（zhèng）。聚焦行業熱點，研究自願性認證目錄，創新開展公共安全視（shì）頻監控產品自願（yuàn）性認證服務。二（èr）是不斷完（wán）善認（rèn）證體係。積極開展安檢產品與服務認證製度研（yán）究（jiū）並獲得認證資格，進一步完善認證管理服務體（tǐ）係架構。三是（shì）開展認證質量關鍵技（jì）術研究。圍繞行業需求，力爭在公共安全視頻圖（tú）像信息係統驗收評估、自主可（kě）控評測認證技術等方（fāng）麵實現新突破，提升認（rèn）證效（xiào）能。四是強（qiáng）化提升認證質量（liàng）。對智（zhì）能門鎖、實體防護等產品進行市場細分，針對生物特征識別、視頻（pín）監控係統安全（quán）、人工智能應（yīng）用、治安管理等領域開展認證評價關（guān）鍵技術、評價模式、技術規範和實施規則等研究（jiū）。五（wǔ）是推進安全（quán）認證（zhèng）工作。大力推進（jìn）安全評價及安全認證技術研究（jiū），開展"公（gōng）共安全視頻圖像信息係（xì）統"安全風險評價技術規範和評測規則研究，推動智能聯網產品的（de）網絡（luò）安全認證。

三、加強技（jì）術創新與合作交流，提升安防檢測能力水平

一是超前布（bù）局新一代檢測關鍵技（jì）術研究。聚焦安防行業創新應用，重點推進與新基建、物聯網、信息（xī）安全相關的人工（gōng）智能、大數據（jù）、雲計（jì）算、邊緣計算、智能芯片（piàn）、生物特（tè）征識別評測，以及與智能化融合應用相關的（de）安防無人設備等新型檢（jiǎn）測技術及方法（fǎ）研究，力爭在新技術、新係統安全、環（huán）境和可靠性檢測關鍵技術研究上取得重大突破，顯著（zhe）提升檢測核心技術（shù）能力。二是注重發揮技術聯（lián）盟作用（yòng）。充分發揮好公共安全視頻智（zhì）能應用、工程檢測等技術聯盟的作用，助力提（tí）升行業（yè）檢測技術（shù）能力和水平。三是大力拓展（zhǎn）與國際（jì）檢測機構的交流合作。繼續支持（chí）和推進（jìn）行業檢測機構與國外主流實（shí）驗室的合作關係，開展（zhǎn）國（guó）際檢測互認與合作，提升我國安防檢測的（de）國際化水平。

第二節 適應改革（gé）要求 充分發揮社團職能作用

一、明確職（zhí）, 能定位，積極有所作（zuò）為

堅持中國特色社會團體發展之路，明確"服務、協調（diào）、自律、維權"等職能定位，服務國家總體安（ān）全大局、服務公安業務，服務（wù）行業企業（yè）。一是充分發揮政府與企業間橋梁紐帶作用。準（zhǔn）確掌握、宣傳貫徹黨和國家的方（fāng）針（zhēn）政（zhèng）策以及與行業（yè）發展、公安（ān）業務密切相關的法律法規、行業政策（cè）、技術標（biāo）準等，及時反映企業訴求及願望，建（jiàn）立交流與互通渠道。二是積極配合立法工作。針對安防行業立法滯後和立法空白（bái）問題，積（jī）極配合政府通過（guò）多種形式（shì）廣泛征求意見，組織專家開展專題調研，為（wéi）行業管理部門推進立法工（gōng）作提供依據。三是（shì）維護行業（yè）企業（yè）權益。研究國際貿易中的市場和管理規（guī）則，指導和幫助企業積極應對出口管製和技（jì）術封鎖，協調（diào）行業利益（yì）關係，維護會（huì）員企業合法權益和行業整體利益。

二、加強自（zì）身建（jiàn）設，建立管理運作（zuò）新機製

依據行業協會自身特性和我國（guó）社會治理體係的（de）要求，實（shí）現在市場條件下自治管理、自我服務和自律發展；加強黨組織建設，加強黨對協會的全麵領導，為協會持續健康發展提供組織保障；脫鉤完成以後，按照"脫鉤不脫管""脫鉤不脫服務"的工作要求，主動接受行業（yè）管（guǎn）理部門領導、指導，建立相（xiàng）關管（guǎn）理製度、管理機製等。

三、搭好交流服務平台，優化服務內容

提升協會服務能力，提高（gāo）博（bó）覽會及相關論壇活動的質量；整合各種數據資源，逐步建設安防行業大數據服務平台、知識產權（quán）交（jiāo）易平台以及與第三方網購商城合作的（de）安防貿易平台，暢通（tōng）產業鏈、創新鏈、貿（mào）易鏈等環節；建設好專家智庫，發揮（huī）專家智力優勢，為行業發展建言獻策；整合媒體資源，發揮傳統權（quán）威媒體科技引領作用，建設快速、高效、多形式、高品質的新媒體宣傳（chuán）平（píng）台，提高（gāo）協會影響力。

四、強化自律管理（lǐ），規範市場秩（zhì）序

一是健全管理（lǐ）製度。按照國家"建立高效規範、公平競爭的國內統一市場"總體要求，健全各項（xiàng）自律性管理製度，組織製訂（dìng）與完善安（ān）防行規、公約，營造 "分工有序、適度競爭、合作共贏"的競合氛圍，避免形成惡性競（jìng）爭。二是著力培育（yù）行業優秀文化。倡導形成"誠信、合作、創新、奉（fèng）獻"健康向上的安防行業文化，講好安防故事和優（yōu）秀企業文化精神，弘揚正能量（liàng），鼓勵企業積極履行社會責任，真誠回報社會。三是做好安防工程企業設計施（shī）工維護能力評價工作。研（yán）究能評工作發展（zhǎn）目標和發展規劃（huá），按照國家的有（yǒu）關（guān）要求規範管理，完善能評實施工（gōng）作細則，形成全國統一的安防評價體係，為企業開拓全國市場提（tí）供便利。四（sì）是努力（lì）探（tàn）索（suǒ）構建安防行業信用管理體係。以培（péi）養企業樹（shù）立"誠信為本"經（jīng）營理念和商業道德為目標，鼓勵（lì）行業協會對會員單位開展誠信（xìn）評價工作，研究形（xíng）成行業性的企業征信係統、信用評價方法及企業信用報告製度，並適時推動全國性的評價工作。

第七章（zhāng） 加強安防理論研究 實施人才振興戰略

第一節 創新安防理論研究 建立安防知識新體係

安全技術防範是以安（ān）防理論為先導（dǎo）、以人力防範（fàn）為基礎、以技術防範和實體防範為（wéi）手段所建立的安防服務保障體係。隨著經濟社會的發展及安防（fáng）新需求、新技術的快（kuài）速演進，亟需創（chuàng）新現代安防（fáng）理論體係，構（gòu）建新的安全防範知識體係和（hé）專業學科，用現代安防理論統一思想、明確方向、指導實踐，正確引領（lǐng）我國安防行業持久健康發展。

一、研（yán）究安（ān）全防範基礎理論，建立專業學（xué）科

以總體國家安（ān）全觀為指（zhǐ）導，梳理安（ān）全防範發展的曆史脈絡，對比研究中外安全防範的理論框架，研究安全防（fáng）範基（jī）本概念、範疇、內涵（hán）、邊界、外延以及建立安全防範學科專業的基礎條件等。組織編寫安全防（fáng）範導論、安全防（fáng）範基礎理論、安全防範技（jì）術等方麵的行業核心教材。研究安全防範應對的安全問題、應用行業領域特點，研究安全防範與犯罪學尤其是與犯（fàn）罪預防的關係，研究安全防（fáng）範與安全科學（xué）、公安學、公（gōng）安技術的關係，確立安全（quán）防範專（zhuān）業學科的科學地（dì）位。

二、研究（jiū）安防工（gōng）程應（yīng）用評估體係，形成（chéng）安防工程專業（yè）新工科

研究麵向用戶需求的安全防範（fàn）風險評估、麵向係統（tǒng）應用的（de）係統效能評估、麵向升（shēng）級改造的脆弱性評估等評估準則和評價方法。開展情報預警研（yán）判模型研究和應急處置預案體係研究，形成風險（xiǎn）-防範-效能-控製主動型的安防體係。研（yán）究（jiū）安防工程教育新理念、分類發（fā）展新體係、人才培養新模式，形成安防（fáng）工程專業新工（gōng）科。

三（sān）、研究安防產業發展（zhǎn）理論，正確引導行業（yè）組織（zhī）與實踐

研究產業發（fā）展理論、發（fā）展方式、產業布局、要素配（pèi）置、結構優化等重大理論（lùn）問題，研究安（ān）防技術體係、市場應用創新發展問題，研（yán）究供給側改革、產業鏈提升、供應鏈安全等突出問題及解決路徑（jìng），研究國際化發展的挑戰及對策，研究產業組織、管理方法（fǎ）等理（lǐ）論與實踐問題，形成安防經濟學。

第二節 拓展渠道創建機製 吸（xī）納培養各類人才

研究人才供給需求，完善安防行業人才生態體係建（jiàn）設，製定人才引進行動方案，建立分層分級的（de）人才培養渠道。高端（duān）引進、梯（tī）次培養、整體（tǐ）推進，造就一大（dà）批創新型、應用型、技能（néng）型、複合型人才。

一、建立健全新機製，培養選用高端人才

聚焦（jiāo）補齊產（chǎn）業短板，加強關鍵（jiàn）領域基礎研究（jiū）、新技術研發等方麵（miàn）人才培養；開展"安防技能提升行動"，實（shí）行"揭（jiē）榜掛帥"等人才激勵製度，選（xuǎn）拔善於