中國安全防範產品行業協會組織召開《中國安全防範行業年鑒》（以下簡稱《年鑒（jiàn）》）2021版編委會（huì）工作會議。會上，編委會專家投票評選出十件對2021年安防行業最有影響力的事件，該十大事件將錄入《年（nián）鑒》2021版綜述篇第二章第一節（jiē）。

　　日前，中國安（ān）全防範產品行業協會組織召開《中國安全（quán）防範行業年鑒》（以下（xià）簡稱《年鑒》）2021版編委會工（gōng）作會議。會上，編委會專家投票評選出十件對2021年（nián）安（ān）防（fáng）行業最有影響力的事件，該十大事件將錄入《年鑒》2021版綜（zōng）述篇第二章第一節。

　　“平（píng）安鄉村”建設（shè）再（zài）入中央一號文件（jiàn）

　　2021年2月21日，中央一號文件《中共中央國務院關於全麵推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布（bù）。《意見》提出加（jiā）強鄉村公共基礎設施建設，發展智慧農業（yè），建立（lì）農業農村大數據體係，推動新（xīn）一代信息技術與農業生產經營深度融合。完（wán）善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防範能力。加強鄉村公共（gòng）服務、社會治理等數字（zì）化智能化（huà）建設（shè）。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務（wù）設施（shī）建設。

　　在加強黨對“三農”工作全麵領導中，《意見》強調（diào）深入（rù）推進平安鄉村（cūn）建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機製。加強縣鄉村應急管理和消防安全體係建設（shè），做好對（duì）自然災害、公共衛生、安全（quán）隱患（huàn）等重大事（shì）件的風險評估、監（jiān）測預警、應急處置。

　　2018年（nián）中央一號文（wén）件明確（què）指出，建設（shè）平安鄉村，大力推進農村社會治安防控體係建設，完善縣鄉村三（sān）級綜治中心功能和運行機製，推進農村“雪亮工程”建設（shè）；2019年中央（yāng）一（yī）號文（wén）件提出持（chí）續推進平安鄉（xiāng）村建設（shè），整合配優基層一線平安建設力（lì）量，加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體（tǐ）係，繼續推進農村“雪亮工程”建設；2020年中央一號文（wén）件提出深入推進平安鄉村建設。加強農村（cūn）社會治（zhì）安工作，推行網格化管理和服務。

　　可以看出，“平安鄉村”建設已成為當前維（wéi）護農村（cūn）社會穩定促進農村和諧發展的重要舉措，尤其是近幾年來開展（zhǎn）的“雪亮工程”建（jiàn）設，讓更多的（de）安防新（xīn）產品新技術融入鄉村平（píng）安建設，並逐漸構（gòu）建起了城鄉統籌、網上（shàng）網（wǎng）下融合、打防管控一體的鄉（xiāng）村治安防控體係，為（wéi）農村發展提供了有力的安全保障。從今年一號文（wén）件可以發現，智慧（huì）農業發展（zhǎn），鄉村公共服務、社會治理等數字化、智能化普及將成為安（ān）防產品技術更多參與領（lǐng）域。

　　“平安中國”入下一個五年發展規（guī）劃

　　2021年3月份“兩會期間（jiān）”，《中華人（rén）民共（gòng）和國國民經濟和社會發展第十四個五年（nián）規劃和2035年遠景目標綱要》發（fā）布，文中明確統籌發展和安（ān）全，建設更高水平的平安（ān）中國。

　　其中在第五十五章 維護社會穩定和安全中，明確要正確處理新形勢下人民內部（bù）矛盾（dùn），加強社會治安防控，編織全方位、立體化、智能化社會安全網。健全社會矛盾綜合治理機製、推進社（shè）會治安防控體（tǐ）係現代化，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作（zuò）聯動、平安聯創的工作機製，健全社會（huì）治安防控體係（xì）。堅持打防結合、整體防控，強化社會治安重點（diǎn）地區排查整治，健全社會治安協調聯動（dòng）機製。推進公安大數據智能化平台建設（shè）。完善執法司法（fǎ）權力運行監督和製約機製，健全執法司法人員權益保障機製。建設國門安全防控體係。深化（huà）國際（jì）執法安（ān）全務實合作。

　　麵對當前瞬息萬變的國際局勢，《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》從頂層設計（jì）高（gāo）度再次明確了“平（píng）安（ān）中國”依舊（jiù）是國家發展的重要屏障。其中無論是編織（zhī）社會（huì）安全網，還是推進社會治安防控體係現代化，智能化（huà）都是重要支撐，更明確推進公安大（dà）數據智能（néng）化（huà）平台建設。這些都為接下來幾年安防行業發展指明了方向。

　　《數據安全法（fǎ）》實施 信息安全立體（tǐ）化（huà）法律法規體係正構建

　　2021年6月10日，《中華人民共和國（guó）數（shù）據安全法》經（jīng）十三屆全國（guó）人大常委（wěi）會第二十（shí）九次會議表決通過，這是我國（guó）第一部有關數據安全的專門（mén）法律。本法共七章五十五條，主要內容（róng）包括數據安全與發展、數據安全製度、數據安全（quán）保護義（yì）務、政務數據（jù）安全與開放、法律（lǜ）責任等。

　　與《數據安全法》主（zhǔ）要關注（zhù）數據宏觀層麵安全不同，2021年11月（yuè）1日正式實施的《個（gè）人信息保護法》則更多在個人層麵，該（gāi）法第26條規定，明確在公共場所安裝圖像采集、個人身份（fèn）識別設備，應當為維護公共安全所必需。

　　另外，該法首次將人臉歸為敏感個人信息，將（jiāng）人（rén）臉識別納入監管範疇（chóu），為保護用戶權益，對技（jì）術的提供方、使用方提出了（le）一係列規範，這也給企業帶來更加明確、嚴苛的法律要求。

　　加上（shàng）今年7月份落地的（de）《網絡產品安（ān）全漏洞管（guǎn）理規定》，以及前幾年實施的《網絡安全法》一起，共同構築起我國信息安全領域立體化法律法規（guī）體係。

　　作為當前新型（xíng）智慧城市基（jī）礎（chǔ）設施建設（shè）的一部分，近（jìn）兩年，安防係統正在經曆數字化浪潮的席卷，同時各種信息（xī）安全威脅甚囂（xiāo）塵（chén）上，而隨著《數據安全法（fǎ）》等法律法規（guī）的實施（shī），以及行業內涉及公共視頻監控安全要求和標準的相繼出台實施，對解決（jué）平安（ān）城市、雪亮工程等大規模聯網環境下所（suǒ）麵臨的信息、設備和係統安全威脅具有重大意義。

　《關鍵信息基礎設施安全保護條例》印發

　　關鍵信息基礎（chǔ）設施（shī）是經濟社會運行的神經中樞（shū），是網絡安全的重中之重。保障關鍵信息基礎設施的安全，對於維護國家網絡安全、網絡空間主權和國家安全、保障經濟社會健康發展、維護公共利益（yì）和公民合法權益都具（jù）有十分重大（dà）的意義。

　　黨中（zhōng）央、國務院高度重視關鍵信（xìn）息基礎設施安全保護立法工作，總書記強（qiáng）調，“要（yào）抓緊製定（dìng）立法規劃（huá），完善互聯網信息（xī）內（nèi）容管理、關鍵信息基礎設施保護等法（fǎ）律法規，依法治理網絡空間，維（wéi）護公（gōng）民的合法權益”。《中華人民共和國網絡安全法》明確國家對關鍵信息基礎設施實行重點保護（hù），關鍵信息基礎設施的具體範圍和安全保護辦法由國務院製定。

　　貫徹落實好習近平總書記重（chóng）要指示和黨中央、國務院的決策部署，國家網信辦、工業和信息化部、公（gōng）安部在前期深入調研、充分（fèn）論證的（de）基礎上（shàng），起草了《條例（送審稿（gǎo））》。司法（fǎ）部會同有關部門反複研究修改，先後兩次大範圍（wéi）征求了中央有關單位、地方人（rén）民政（zhèng）府和（hé）有關協會、企事業（yè）單位、專家學者（zhě）的意見，形成了《條例（草（cǎo）案）》。2021年4月27日，《條例》經國務院第133次常務會議審議通過，7月30日李克強總理簽署第745號國務院令，公布《條例》，《條（tiáo）例》將於9月1日起正式施行。

　　出台《條例》是貫徹落實（shí）習近平總書記關於網絡強國重要思想的具（jù）體（tǐ）措施，也是近（jìn）年來國家網絡安全和信息化工作成功經驗的製度化提升，特別是回應了社會各界對加強關鍵信息基礎（chǔ）設施安全保護的關注和呼籲，將為（wéi）我國深（shēn）入開展關鍵信息基（jī）礎設施安全保護工作提供有力法治保障。

　　八部門聯合發文：全麵加（jiā）強醫院安防建設

　　2021年9月22日（rì），國家衛（wèi）生健康委等（děng）八部門聯合印（yìn）發《關於推進醫院安（ān）全秩序管理工作的指導意見》。意見的主要目標是，推動醫院安保組織更加健（jiàn）全，醫院安全管（guǎn）理製度更加規範，風險預警（jǐng）機製更加（jiā）高效，應（yīng）急（jí）處置機製更加完善，逐步構建係統、科學、高效、智慧的高（gāo）水平醫院安全防範體係。

　　意見明確，加強醫院（yuàn）技防係統建設。醫院（yuàn）應當按照相關國家標準和行業標準，建立完善入侵（qīn）報警係統、視頻監控係統、出入口控製係統和（hé）電子巡查係（xì）統，並實現（xiàn）係統間互聯互通。醫院要設置安全監控中心，對本單位技防係統的（de）安全信息進（jìn）行集中統一管理（lǐ），實現（xiàn）醫院內公共區域、重點區域視頻監（jiān）控全覆蓋。醫院門衛（wèi）室、各科室、重點要（yào）害部位（wèi）要安裝一鍵式報警裝（zhuāng）置，並與醫院安全監控中心聯網（wǎng），確保發生突發事件時能及（jí）時通知保衛機構和保安員，迅速現場先期處置。

　　意見要求（qiú），推進醫院（yuàn）智慧安防，要積（jī）極應用物聯網、5G、大數據等現代科技手段，按照有關國家標準和行業標準，布建智能安防係統。各地要結（jié）合立體化、信（xìn）息化社會治安防控體係（xì）等要求，進一步加強醫（yī）院和公安機關數據（jù）共享，實現智能治理深度應用，構建醫院及周邊全域（yù）覆蓋的安防合成化體係，最大限度防範預警危險因素。各地公安機關、衛生健康行政部門要精準賦能提升醫院安保能力，打造一批智慧安防樣板醫院，提升安保工作的科技支撐能力。

　　近年來，隨著暴力傷醫事件頻繁發生，全國各地醫院的安防係統升級改造在加速推進，此次意見的出台將進一步推進智慧安防（fáng）係統的落地，除了在安全為醫院提（tí）供保障，更將有利於醫院在管理上數字化、智能化升級。

　　公安部集（jí）中發（fā）布100項（xiàng）公共（gòng）安全（quán）行業標準

　　10月14日，公安部舉行新（xīn）聞發布會，通報（bào）切實推動公安（ān）工（gōng）作（zuò）高質量發展、集中發布100項公共安全行業標準有關情況。公安標準是平安中國、法治（zhì）中國製度建設的重要內容，是新時代公安法律規範體係的重要組成部分，是公安工作現代化的技術支撐。

　　此次集中發（fā）布的100項公共安（ān）全行業標準是標準化工作（zuò）取得的部分重（chóng）要成（chéng）果，主要包括刑事技術類（lèi）、社會治安防控類、公安交通管（guǎn）理（lǐ）類三大類。

　　100項公共安（ān）全行業標準中屬於全國安全防範（fàn）報警係（xì）統標準化技術委員會歸口的標準有4項（xiàng）。包括防爆安全（quán）檢（jiǎn）查設備（bèi）類標準、實體防護類設備標準以及銀行安全防範要求等。

　　防爆安全檢查設備類標準在對爆炸物、毒（dú）品、刀具等違禁品進（jìn）行安全檢查，維護社（shè）會公共秩序（xù）方麵將發揮重要（yào）作用；鋼絲焊接網（wǎng）安全圍欄對於提高重點單位周界安全防護能力，促進產業健康發展，提升產品質量具（jù）有重要意義；《銀行（háng）安全防範要求》是對我國銀行多年來安全防範係統建設和管理工作進（jìn）行了（le）全麵總結。對銀行的重點場所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求，是銀行安全防範設施建設、審批驗收、日常檢查、安全評估（gū）的基本依據。該標準的發布實施，將進一步提升銀行的安全防範（fàn）水平。

　　最高法出台人臉識（shí）別（bié）民事案件適用（yòng）法律規定

　　2021年7月28日，最高人民法院召開了《最高人民（mín）法院關（guān）於審理使用人臉識別技術處理個人信息（xī）相關民事案件適用法律若幹問題的規定》新聞發布會。

　　最高人（rén）民法院審判委員會第（dì）1841次全體會議審議通過了《最高人民法院關於審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若幹問題的規定（dìng）》（以下簡稱《規定》），在此次（cì）發布會上也正式對外發（fā）布。這部司法解釋，是保護（hù）人民群眾“人臉”安全的重要規範性文（wén）件；是人民法院切實實施民法典（diǎn），服務構建新發展格局（jú），強化個人信息司法（fǎ）保護，促進（jìn）數字經濟（jì）健康發（fā）展的有（yǒu）力司法舉措（cuò）。

　　近年來，隨著信息技術飛速發展，人臉識（shí）別逐步滲透（tòu）到人們生活的（de）方方麵麵。大（dà）到智慧城市建設，小到手（shǒu）機客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識別的應用。在國境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領域，人臉識別技術發揮著巨大作用。但在為社會生活帶來便利的同（tóng）時，人臉識別技術所帶來的個人（rén）信息保護問題也日益凸顯（xiǎn）。一（yī）些經營者濫用人臉識別技術侵害自然人（rén）合法權益的事（shì）件頻（pín）發，引發（fā）社會公眾的普遍關注和擔（dān）憂。社會上種種（zhǒng）行（háng）為嚴重（chóng）損害自然（rán）人的人格權益，侵（qīn）害其人身、財產等合法（fǎ）權益，破壞社會秩序，亟待進行規製。

　　《中國安防行業“十四五”發展規劃（2021-2025年）》發布（bù）

　　2021年6月10日，中國安全防範產品行業協會（以下簡稱“中安協”）第六屆理事會第一次常務理事會召開，會上審議通過（guò）《中國安防行業“十四五”發展規（guī）劃（2021-2025年（nián））》（以下簡稱“《規劃》”），並正式向全社會發布。

　　《規劃》編製是中安協為深入貫（guàn）徹落實黨（dǎng）的十九屆五中全會精神及《中（zhōng）華人民共（gòng）和國（guó）國民經濟和社會發展（zhǎn）第十四個（gè）五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，科學謀劃和引領安（ān）防行業下一個五年發展，在公安部科技信息化局的委（wěi）托和指導下進行的，通過成立規劃編製組開展-情況了解、資料收集、數據（jù）分析、座談訪談、外出調研、編寫研製、修改完善，數易其稿，曆時（shí）10個月，形成（chéng）報批稿，2021年（nián）5月21日（rì）《規劃》報批稿獲得行業管理部門正式批（pī）複。

　　《規劃》總結了"十三（sān）五"期間我國安防行業發展總體狀（zhuàng）況，提出（chū）了“十四五”安（ān）防（fáng）行業麵臨的機遇與挑戰，明確了指導思想與（yǔ）發展目（mù）標。《規劃》指出“十四五”安防行業（yè）需（xū）堅持創新（xīn）驅動發展的理念，進一步（bù）塑造產業發展優勢；通過打造現代產業體係，構築產（chǎn）業發展新支柱（zhù）；依托新一代信息（xī）技（jì）術，進一步拓展市場新（xīn）領域、繁榮行業新生態（tài）。《規劃》還提出安防行業需適應改革（gé）發展新要求，持續推動（dòng）行業（yè）規範管理；通（tōng）過加強安防理論研究、實施人才振興戰略，為產業可持續發展提供堅實的（de）基礎。

　　《中國安防（fáng）行業“十四五”發展規劃（huá）（2021-2025年）》是行業發展的重要指導文件，不但闡明了行業管理部門及有（yǒu）關組織的戰略意（yì）圖，明確了工作方向及重點任務，更為安防行業發（fā）展描繪了宏偉藍圖。

　　AI安防等領域22家中企新入美國“黑名單”

　　2021年7月9日，美國商務部（bù）工業與安全局對（BIS）《出（chū）口管製條例》（EAR）作出了修改，新增34家實（shí）體添加（jiā）到實體名單中，對其進（jìn）行出口管控，其中（zhōng）包括（kuò）20餘（yú）家中國實體，主要為國內人工智能（包括人臉識別等）、安防監控、公共安全係統服務等領域的企業。

　　具體來看包括格靈深瞳、中電興發、立（lì）昂（áng）技術、科葩信（xìn）息、華安泰（tài）、蘇州科達、同方銳安、熙菱信息等企業。

　　實體清單是美國（guó）商務部工業與安全局用（yòng）來限製出口、再出口和轉移（國內）受 EAR 約束的物品給合理認為涉及或構（gòu）成重大風險的個人（個人、組織、公司）的工具參與違反美國國家安全或（huò）外交政（zhèng）策利益的活動。附加許可要求適用於受 EAR 約（yuē）束的物品向上市（shì）實體的出口、再出口（kǒu）和轉讓（國（guó）內）。

　　短期來看，美國的遏製（zhì）打壓（yā）或（huò）對國內（nèi）企業帶來一定影響，但長遠來說，我國網絡安全、智慧（huì）城市的建設和物聯網、人工智能等技（jì）術的發（fā）展步伐並不會由此減慢。相（xiàng）反，隻會更加堅定中國自主創新、實（shí）現（xiàn）國產替代的決心和意誌。

　　“芯片危機”波及安防製造企（qǐ）業 安防芯（xīn）片市場持續擴張

　　受新冠疫（yì）情持續在全球（qiú）範（fàn）圍蔓延及多重因素的影響（xiǎng），2020年下半年出現的全球半導體產能危機在2021年進一步加劇。我國作為當今世界安（ān）防產品的製造中心，伴隨著（zhe）人工智能、大數據等新一代信息技術在安防行業的普及應用，市場需求持續旺盛（shèng），進一步加劇國內安防行業在此波“缺芯潮”下的產品（pǐn）供需矛盾。

　　以安防產品製造企業為例，芯片危（wēi）機導致行業上（shàng）遊的電子元（yuán）器件普遍上漲（zhǎng），疊（dié）加全球最大的視頻監控芯片供應商—海思受製裁，導致其安（ān）防芯片供應出現缺（quē）口（kǒu），進一步推動（dòng）了（le）國內安防芯片價格上漲，尤其在一些中高端芯片領域更為嚴重（chóng）。國內一些大型安防製造企（qǐ）業通過延續原材料高庫存策略，或者尋找替代方（fāng）案保障供（gòng）應（yīng）鏈多元化，致力於擺脫芯片（piàn）危機的困境；中小安防企業則麵臨更大危機（jī）。

　　與此同時，在“缺芯潮（cháo）”危機下，國內安防上遊芯片企業格局正（zhèng）在重塑，原本海思占（zhàn）據的市場（chǎng）份額釋放出來，國內多家芯片企業持續（xù）拓展安防領域，更有初創企業（yè）加入這一行列。包括富（fù）瀚微、瑞芯微、北京君正、國科微等企業（yè）2021年上半年持續加大安防芯片新品開發。再加上智能家居（jū）、車（chē）聯網（wǎng）等領域芯片產品需求持續增長，前三（sān）季度多家芯（xīn）片企業的營收和淨利潤實現了大（dà）幅增長，漲幅甚至高達三四千倍，表現相當亮眼（yǎn）。